（原标题：运用中国式现代化理论 谋好杭州“十五五”规划 姚如青）

       2023年9月，习近平总书记考察调研浙江，赋予浙江“中国式现代化的先行者”新定位、“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命。杭州“十五五”规划需要足够重视和充分运用这一宝贵的理论成果，让杭州发展置于中国式现代化的历史纵深之中，勇当“先进者中的先进者”，打造代表中国参与全球竞争和合作的标杆性城市。

       牢牢立足中国式现代化的宏大场景 精准定位杭州“十五五”规划的三重坐标

       中国式现代化理论擘画了人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的宏大场景。杭州谋划“十五五”规划，首要的就是在这一波澜壮阔的宏大历史场景中，找准自身方位，明确城市角色，担当时代使命。

       全球坐标：在“全球化裂变”与“数字文明”浪潮中，担当中国式现代化“软实力”输出的先锋。“十五五”时期，杭州应成为代表中国参与全球数字文明对话、输出东方智慧与治理方案的“标杆城市”。勇当数字治理规则制定的“探索者”，彰显中国制度型开放的“杭州作为”。勇当中华文明现代表达的“传播者”，推动杭州IP国际化表达和数字赋能。勇当人与自然和谐共生的“展示者”，用好“人与自然共生典范城市”的城市品牌。勇当科技现代化支撑中国走和平发展道路的“积极贡献者”，助力国家破解高科技领域的“卡脖子”问题。

       全国坐标：在“高质量发展”与“共同富裕”征程中，担当中国式现代化“硬核成果”展示的窗口。“十五五”时期，杭州应迈出因地制宜发展新质生产力的新步伐，取得“三大差距”显著缩小的新成就，成为“先行者中的先行者”。勇当科技赋能共富的“探路者”，成为中国高质量发展的展示窗口。勇当全国共同富裕的“示范者”，形成可复制可推广的“杭州经验”。勇当中华民族现代文明的“创造者”，探索形成精神富有的“文化圣地”。

       全省坐标：在城市发展和区域协同中强化核心引擎功能和辐射带动使命，打造“省域现代化先行的杭州引擎”。“十五五”时期，杭州应成为全省经济主引擎、创新资源集聚地和辐射“山区海岛22县”的重要龙头。扛起“经济大市挑大梁”的责任担当，巩固壮大杭州实体经济根基。勇当全省创新发展的“核心引擎”，通过开放生态实现人才、技术、资本和城市的双向奔赴。勇当区域协同的“关键枢纽”，深化杭甬双城联动，提升杭州都市圈同城化水平，在服务长三角一体化国家战略中走在前做示范。

       深刻把握中国式现代化的思想方法 科学建构杭州“十五五”规划的四个逻辑

       中国式现代化理论体系总结推进中国式现代化的思想方法，要求落实九个本质要求，坚持五个主要原则，正确处理六对重大关系。通过深刻把握中国式现代化的思想方法，更好总结梳理指引杭州“十五五”时期经济社会发展的学理哲理道理。

       人民至上的价值逻辑：杭州“十五五”规划的鲜明立场。杭州“十五五”规划须将“人民至上”贯穿始终，以民声民智校准规划方向，让老百姓的“需求清单”转为“十五五”规划的工作清单，以民生温度标注发展高度，以民主参与凝聚规划共识，让“十五五”规划成为回应群众期盼、增进民生福祉的“幸福蓝图”。

       创新为重的发展逻辑：杭州“十五五”规划的显著特征。杭州“十五五”规划立足新旧动能转换关键期和人工智能引领的创新爆发期，以“产业升级”为路径，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。以“科技创新”为引擎，打造发展新质生产力的重要阵地。以“消费提振”为支撑，推动杭州加快成为国际消费中心城市。以“改革赋能”为保障，激发各类市场主体活力。

       统筹为要的系统逻辑：杭州“十五五”规划的工作原则。杭州“十五五”规划需要正确处理“全局与局部”关系，以“大杭州”格局和气魄更好发挥龙头、领跑、示范、带动作用。正确处理“增量与存量”关系，以城市更新为重要抓手，以城市内涵式发展为主线。正确处理“公平与效率”关系，要为牢牢把握公平与效率的辩证法提供新的实践经验和规律认识。

       韧性为基的安全逻辑：杭州“十五五”规划的底线要求。杭州“十五五”规划应当强化应对风险挑战的底线思维，提升城市韧性。提升经济韧性，强化“双循环”战略枢纽功能，稳住“基本盘”、培育“新动能”。提升社会韧性，织密“安全网”、守护“幸福感”。提升生态韧性，守牢“绿水青山”、转化“金山银山”。提升基础设施韧性，推进“平急两用”公共基础设施建设。

       聚焦对标中国式现代化的实践要求 聚力谋好杭州“十五五”规划的五大行动

       中国式现代化理论，既标定了“中国式现代化”的本质内涵，更指明了“中国式现代化”的实践路径。科学编制杭州“十五五”规划，必须深刻把握中国式现代化的核心要义，紧密联系杭州实际，瞄准建设世界一流的社会主义现代化大都市的奋斗目标，探索创造一系列具体落地中国式现代化实践要求的工作载体。

       实施全球数字文明标杆行动，以数字变革引领现代化先发优势。“中国式现代化要靠科技现代化作支撑”。“十五五”时期将是全球数字文明开启的战略窗口期。杭州需要紧紧抓住技术聚合催生质变、数据要素重塑价值、全球规则亟待建立的关键时间节点，通过破解核心技术壁垒推动人工智能赋能千行百业，加快建设人工智能开源生态枢纽、具身智能融合创新枢纽和人工智能制度创新枢纽，夯实数字基础设施底座，强化数实深度融合，应对包括算法公平和安全防护在内的全新挑战，让数字文明成果更有温度与安全感。

       实施新质生产力培育标杆行动，以创新驱动重塑现代化产业内核。“现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础”。“十五五”时期将是新质生产力引领培育现代化产业的“关键攻坚期”和“全面深化期”。杭州需要抢抓新一轮科技革命和产业变革加速突破的重大机遇，通过实施杭州制造业家底的再梳理再细化，发挥应用场景作为连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁作用，着力强化民营企业科技创新主体地位，加快构建涵盖传统产业、新兴产业和未来产业的先进制造业产业集群，努力推动智能化、绿色化、融合化走深走实。

       实施人文与自然交相辉映标杆行动，以软硬实力共筑现代化独特魅力。中国式现代化，既是“丰富人民精神世界”的现代化，又是“促进人与自然和谐共生”的现代化。“十五五”时期将是“丰富人民精神世界”从“基本保障”到“优质共享”、 “促进人与自然和谐共生”从“污染防治”到“绿色转型”迈进阶段。杭州需要发挥“人文+自然”双重优势，守好自然生态与历史文脉，推动文化生态化与生态文化化的双向赋能，统筹推进历史文化名城和生态文明之都建设，提升“诗画江南、活力杭州”的城市魅力。

       实施共同富裕示范标杆行动，以民生提质夯实现代化本质要求。“中国式现代化，民生为大”。“十五五”时期将是中国扎实推进共同富裕力求取得更为明显的实质性进展的关键阶段。杭州按照“先进者中的先进者”的要求，应在高质量发展中率先破解发展不平衡不充分问题，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，更大力度解决人民群众急难愁盼问题，支持杭州西部地区跨越式发展，形成一批可复制、可推广的体制机制创新成果，让现代化建设的成果更公平、更实在地惠及每一位市民。

       实施区域协调发展标杆行动，以开放协同拓展现代化发展空间。“区域协调发展是中国式现代化的内在要求”。“十五五”时期将是中心城市和城市群作为承载发展要素空间形式的“功能跃升期”。杭州需要深化“大杭州”的意识，加快从“单体城市”到“区域枢纽”的思维转变，抓好从“硬件联通”到“机制协同”的突破重点，探索从“规模扩张”到“内涵提升”的发展路径，加快构建更高水平的现代化开放高地，加快推进毗邻协同单元跨界合作先行示范，全面提升杭州城市运行效率和宜居品质。

       （作者系杭州市委党校经济学教研部研究员）