（原标题：余杭区审管办持续书写政务服务改革新篇章 文：段国莎）

       2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“八八战略”实施二十周年。而一头牵着发展信心、一头牵着民生大计的政务服务，是践行“八八战略”的重要举措，也是推进共同富裕的关键因素。

       这一年，杭州市余杭区审管办紧紧围绕区委区政府中心工作，聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，以推进政务服务增值化改革为重点，用心用情为企业群众办实事解难题，着力构建全链条、全天候、全过程的为企服务新生态，切实提高企业和群众的办事便捷度与满意度。

       服务企业（人才） 创新方式实现服务全面升级

       2023年8月，余杭围绕企业全生命周期、产业全链条，创新推出全市首家政务服务增值化改革“一中心一平台”，以超常规、高标准的增值服务，精准回应企业人才个性化需求，让企业人才得实惠、获发展。

       “一中心”指企业（人才）综合服务中心。位于余杭区政务服务中心。中心内设有人力资源服务专区、税务服务专区、市政公用服务专区、商事服务专区、科创金融服务专区、法律服务专区6个专区，以及项目审批协同中心、项目路演中心2个中心。中心链接500多家第三方市场服务机构资源，推出“知识产权全链条”“科技成果转化”“企业金融”“青年来余”“人才有为”“灵活就业”首批6个“一类事”增值服务事项包，提供184项增值服务事项，可实现政府服务从便捷服务到增值服务的全面升级。目前，线下中心已受理办件约3万件。

       “一平台”即线上“余省心”企业(人才)综合服务数字化平台。该平台以1个数据能力中心为载体，归集了余杭区12万家企业涉及的产值、税收、社保、政策补贴等1.82亿条数据，设置企业服务、业务协同、综合管理等3个端口以及“省心办事”“省心申兑”“省心发展”“省心管家”等N个子功能模块，共集成1389个服务事项，覆盖企业全生命周期和全产业链条，满足企业发展的多样化需求。

       “余省心”平台作为唯一入口，统建了审批服务、政策服务、诉求服务、增值服务、特色应用等八大多跨协同服务模块，涉及30个业务部门的4大类业务应用，可实现企业（人才）服务事项“一个门户进、一个门户办”。

       “余省心”平台自上线运行以来，累计访问浏览量达108.92万次，上线政策286项，精准推送相关政策信息10.83万余条，兑付资金32.39亿元。

       服务群众 三级联动解锁办事“幸福密码”

       一直以来，余杭积极优化政务服务资源布局，不仅注重强化区本级服务能级，也加快拓展镇街服务功能，推进高频便民服务事项“就近办”，形成了“区、镇街和村社”三级联动的政务服务体系。今年，余杭进一步深入探索三级联动，不断推进高频服务事项下延基层。

       一方面，余杭依托良渚分中心，辐射钱江开发区和良渚新城2个平台企业服务中心，联合平台企业服务中心、园区企业服务驿站，统筹涉企服务资源，提供精准高效服务。此外，余杭在仓前街道和五常街道试点，将市场监管、税务等高频涉企事项下延到产业园区，让企业可以就近办理涉企类审批服务。

       另一方面，余杭依托瓶窑分中心，梳理办理频次高、群众有需要、基层接得住的政务服务事项，在西部镇街全面推行涉老政务服务“就近办、一次办”，实现老年公交卡事项在12个镇街便民服务中心全覆盖。该事项已下延至闲创社区、西溪源村、青山村等8个村社，累计办件量1200余件。

       目前，余杭共打造3个区级中心、12个镇街便民服务中心、216个村社便民服务站，且各个站点均已实现“一网通办”，共认领政务服务2.0事项2037个，开通受理人员权限账号1742个，全区“一网通办”率达98%，极大方便群众“家门口”办事。

       为提升窗口综合服务能力，余杭在修订完善考核管理办法、明确窗口工作正负面清单的同时，不断完善信访投诉处理工作机制，制定并执行现场投诉应急处理预案，以规范的处理流程实现窗口工作人员权益和办事群众满意度的双保障。

       此外，余杭区审管办充分整合社区、团委、高校等各方资源，建立起一支专业化的志愿者服务队伍，并制定志愿者岗前培训及实地带教、内部沟通协作等相关机制，以此推动志愿服务向专业化方向发展，有效提升窗口服务的综合能力。今年以来，志愿服务队伍累计参与志愿服务1064人次，服务时长达5694小时。

       服务项目 全程跟进开通审批“特快专列”

       二手房快速过户、报装仅需填写一张过户申请表，不到一周就可完成办理。这得益于余杭水、电、气、网联动报装系统的不断优化。

       2023年，余杭将联动报装事项再扩容，新增不动产登记与“水电气网”过户联合办理。不动产登记人员在不动产办事中心办理房产过户时，只需向窗口提交不动产交易登记资料、水电气过户资料等，即可一同办理水电气网过户。同时，余杭区审管办还联合市政公用服务企业组建联合服务团队，为企业用户提供水电气网报装线上线下联动服务，很大程度上方便企业办理相关事项。

       “审批服务的便捷是一个地区营商环境最直观的体现，我们要立足部门职能，为项目提供全方位的服务保障。”余杭区审管办相关负责人说，在投资项目领域，余杭按照“早开工、早建设、早投产”的工作思路，整合发改、住建、规资、环保、林水等部门，建立投资项目全周期代办工作机制，并组建专业代办服务队，对辖区内重点项目审批提供全过程“管家式”服务。意向企业可扫描“开工一件事”“竣工一件事”两大服务场景，获悉并备齐审批所需的材料到综合受理窗口“下单”，代办员“接单”后，会立即化身“骑手”，为企业“跑腿”办理相关手续。

       在招投标领域，余杭区审管办不断完善交易中心现场管理制度、招投标保证金退付等内控管理制度，并改造提升现场管理设施设备，完成数字见证2.0系统部署，全面提升交易平台数智化管理水平。

       针对小额工程规模小、管理不规范、监管不足等特点，余杭通过新建监管大屏系统，挖掘系统累积数据和优化内置算法模型，加快形成集交易、监管、预警为一体的小额工程全流程电子监管系统，实现小额工程项目全流程可查看、可留痕、可监督。在小额工匠领域，余杭则建立起工匠名录库，将技术要求不高且质量安全风险较小、符合规定交易金额的1453项小额工程施工项目列入其中，并明晰各管理主体的具体分工，实现小额工匠项目全过程管理“无死角”。

       为加快各个项目审批进度，余杭区审管办创新推出了“520”审批新模式，全面推进投资项目审批制度改革和全流程代办服务，当好项目审批的“店小二”和企业发展的“服务员”，全面护航项目落地。现已推进良渚石桥中心粮库项目等24个项目模拟审批、良渚通运产业园地块四项目等新增工业用地项目“拿地即开工”，项目竣工验收最快缩短至2个月。

       服务基层 党建引领激发干部干事热情

       基层干部是党和国家事业的重要力量。基层干部勇担当、敢作为，党和国家事业才会有更好的发展。为此，余杭区审管办聚焦干部“软实力”，致力于提升干部队伍综合能力，打造一支勤廉并重的高素质专业化审管队伍。

       2023年，余杭全面加强基层党组织建设，扎实推进主题教育，组织基层干部开展“循迹溯源学思想”“明德守法、完善自我”专项行动，深入践行“四下基层”，激励干部担当作为。同时，余杭区审管办还结合“大走访大调研大服务大解题”活动开展一线破难领办课题调研，推动主题教育与重点中心工作互融互促，推动理论学习高质量落实，进而提高服务效率和质量。

       以清廉审管建设为抓手，余杭区审管办将监督触角向外延伸。“我们分层级开展政治家访，深入了解干部思想动态、个人交际、家风建设、生活状况等情况，以廉洁家风涵养清风正气，切实提高党员干部拒腐防变能力。”余杭区审管办相关负责人说。

       值得一提的是，杭州亚运会期间，余杭区审管办还深化党团联动，积极开展“我在文明圣地迎亚运”“红领审管·护航亚运”专题党课、“红廉燃初心·奉献迎亚运”知识竞赛、“潮迎亚运@未来”趣味运动会等活动，组织全体党员干部分批次下沉结对村社，开展平安巡访，营造全员参与亚运、服务亚运、护航亚运的浓厚氛围。

       为培养青年成长成才，余杭区审管办团委积极动员各窗口参与市、区级青年文明号创建活动，争创全国青年文明号。与此同时，余杭区审管办充分发挥统战力量，组建并成立党外知识分子联谊会审管分会，积极开展政治共识教育。“我们多次组织主题教育实践活动、读书分享会、专题座谈会，增进大家对党的路线方针政策的认同，并通过考察、专题调研等，了解社情民意，汇聚集体智慧， 为审管工作建言献策。”余杭区审管办相关负责人说。

       以党建带妇建，在余杭区审管办机关党委的指导下，妇委会通过开展“巾帼护亚运”国际妇女节创意插花活动，丰富女职工精神文化生活。同时，妇委会积极组织政务服务中心妇女志愿者开展主题教育座谈会，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，为推进余杭建设贡献女性力量。